各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)管委會，市政府各部門：

《鄂州市貫徹落實“一芯兩帶三區(qū)”布局推進重點產業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2019—2023年）》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

 鄂州市人民政府辦公室

                                             019年8月16日

鄂州市貫徹落實“一芯兩帶三區(qū)”布局

推進重點產業(yè)高質量發(fā)展實施方案

（2019—2023年）

為貫徹落實省委省政府關于推進重點產業(yè)高質量發(fā)展要求，全面對接“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局，進一步促進我市產業(yè)高質量發(fā)展，大力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，緊密對接全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局，搶抓“光谷科技創(chuàng)新大走廊”和國家科技創(chuàng)新中心發(fā)展機遇，以供給側結構性改革為主線，以加快我市“三城一化”建設為主抓手，以產業(yè)鏈集聚為動力，以重大項目建設為支撐，聚焦重點產業(yè)高質量發(fā)展，打造高端引領、集群互補、多點支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系，形成創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展、結構優(yōu)化的高質量發(fā)展新格局。

（二）總體思路

圍繞一個目標：深入挖掘鄂州市在區(qū)位、產業(yè)基礎、環(huán)境、臨空等獨特優(yōu)勢，集中資源、差異布局、特色發(fā)展，打造現(xiàn)代化經濟體系，推動鄂州市產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

實施兩個戰(zhàn)略：貫徹“十九大”及省委省政府精神，加速實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，落實省委省政府“一芯兩帶三區(qū)”布局，加速武鄂協(xié)同戰(zhàn)略。

實現(xiàn)五個升級：推動武鄂同城化，支撐武漢長江大灣區(qū)建設，打造協(xié)同創(chuàng)新升級版；對接光谷科技創(chuàng)新大走廊，培育新興產業(yè)，打造產業(yè)高質量升級版；加快建設國家物流樞紐布局承載城市，打造全面開放升級版；推進航空城、生態(tài)城、科學城“三城”建設，打造產業(yè)城市升級版；加快推動加強改革創(chuàng)新，打造營商環(huán)境升級版。

發(fā)展八大產業(yè)：緊密對接全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局，重點發(fā)展新一代信息技術、智能制造、生物產業(yè)、新能源與新材料、數(shù)字產業(yè)、康養(yǎng)產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級。

（三）基本原則

夯實基礎，培育動能。夯實新舊動能轉換基礎，聚焦鄂州產業(yè)發(fā)展基礎條件及稟賦優(yōu)勢，加快推進產業(yè)轉型升級，積極穩(wěn)妥化解過剩產能，加快推動智能制造應用。前瞻布局一批前沿技術在產業(yè)經濟領域的滲透融合，鼓勵新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在鄂州發(fā)展，著力在一批重點領域培育新增長點，形成新動能。

高端引領，集群集成。圍繞構建高質量發(fā)展產業(yè)集群，發(fā)展高端高新環(huán)節(jié)，以集群突破為核心，突出核心技術和品牌的帶動作用，加強相關配套技術研發(fā)，依靠協(xié)同創(chuàng)新完善產業(yè)鏈條，提高集群整體競爭力，進一步推動發(fā)展模式從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉型，促進經濟增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變。

爭優(yōu)攀高，開放合作。瞄準產業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)，進一步促進產業(yè)鏈、技術鏈、資金鏈聯(lián)動，在一批創(chuàng)新鄂州特色的關鍵領域建立創(chuàng)新“領跑”優(yōu)勢。依托空港優(yōu)勢打造開放前沿，把握開放、創(chuàng)新趨勢，放眼全球配置創(chuàng)新要素和資源，突破科技技術創(chuàng)新壁壘，以更廣闊的視野謀劃和推動鄂州產業(yè)經濟發(fā)展。

創(chuàng)新驅動，人才支撐。統(tǒng)籌利用各方面科技創(chuàng)新資源，將創(chuàng)新作為推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效、新動能培育及未來產業(yè)導入的重要牽引，加強創(chuàng)新成果培育，促進創(chuàng)新成果轉化。堅持高端人才集聚為先導，集聚國內外高水平人才，把一支高起點、高標準、結構合理的創(chuàng)新人才團隊作為鄂州市產業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐。

優(yōu)化環(huán)境、打造生態(tài)。加強系統(tǒng)謀劃與協(xié)同推動，以供給側結構性改革為主線，構建促進產業(yè)高質量發(fā)展的政策體系和制度環(huán)境，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，大幅度提高產業(yè)資源配置效率和全要素生產率，打造高根植性和活力產業(yè)高質量發(fā)展產業(yè)生態(tài)圈。

（四）發(fā)展定位

產業(yè)高質量發(fā)展要素集聚地。以“高端化、智能化、綠色化、服務化”為發(fā)展道路，發(fā)揮鄂州自身臨空資源優(yōu)勢及生態(tài)特色，全面推進產業(yè)經濟價值高端化、空間集聚化、產城融合化、制造服務化，促進創(chuàng)新型企業(yè)空間集聚、價值提升、規(guī)模壯大，打造產業(yè)高質量發(fā)展要素集聚地。

臨空產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮湖北國際物流核心樞紐優(yōu)勢，加快臨空先進制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展，依托鄂州“公路—鐵路—水路—高速—航空五位一體”交通優(yōu)勢，打通全鏈條、構建大平臺、創(chuàng)建新模式，依托臨空優(yōu)勢提升鄂州產業(yè)發(fā)展活力、內生動力與整體競爭力，打造輻射全國的臨空產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

武漢城市圈先進制造業(yè)支撐極。依托鄂州產業(yè)基礎及稟賦優(yōu)勢，集聚先進制造業(yè)產業(yè)發(fā)展要素，構建氛圍活躍的高端產業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，進一步鏈接“光谷科技創(chuàng)新大走廊”和武漢城市圈“兩樞紐一產業(yè)帶”高端創(chuàng)新資源，支撐全省“一芯兩帶三區(qū)”發(fā)展布局。

湖北省高端產業(yè)發(fā)展前沿陣地。面向湖北省高端產業(yè)發(fā)展及支撐需要，大力培育引入質量效益優(yōu)、輻射帶動強、吸納就業(yè)能力強、綠色低碳的高新技術產業(yè)領域，積極推動錯位發(fā)展、差異發(fā)展、特色發(fā)展，構建由高新技術產業(yè)引領的新型產業(yè)體系，打造省內高端產業(yè)發(fā)展的前沿陣地。

長江經濟帶綠色發(fā)展先行區(qū)。圍繞長江經濟帶建設的總體要求，以綠色發(fā)展為導向，堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，重點發(fā)展低污染、低排放、低能耗的綠色生態(tài)產業(yè)，構建綠色產業(yè)體系，打造長江經濟帶綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。

（五）戰(zhàn)略目標

到2023年，全市產業(yè)綜合實力大幅提升，產業(yè)結構層次顯著優(yōu)化，技術創(chuàng)新能力與融合發(fā)展程度進一步提升，高質量產業(yè)生態(tài)體系初具雛形。

——產業(yè)規(guī)模不斷提升。到2023年，重點產業(yè)生產總值力爭突破1500億元，年均增長率達到8%以上。市場主體能級進一步提升，主營業(yè)務收入過100億元的企業(yè)達到10家以上。

——產業(yè)水平提檔升級。到2023年，高新技術制造業(yè)增加值占GDP的比重達20%以上，高技術制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過40%以上。

——創(chuàng)新能力顯著增強。在新一代信息技術、智能制造、生物產業(yè)、新能源新材料等領域具有一批自主知識產權的關鍵核心技術。到2023年，全社會研發(fā)（R＆D）投入占GDP的比重達到2.0%。

——企業(yè)培育富有成效。重點產業(yè)培育瞪羚型企業(yè)、獨角獸企業(yè)實現(xiàn)零的突破，隱形冠軍企業(yè)數(shù)量達到40家以上.規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達700家以上，培育出一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

——綠色發(fā)展快速推進。資源節(jié)約、環(huán)境保護水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，萬元GDP能耗下降到0.6噸標準煤以下。

二、打造現(xiàn)代產業(yè)體系

圍繞發(fā)展實體經濟，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，努力推動質量變革、效率變革、動力變革，大力構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。

（一）新一代信息技術產業(yè)

——思路與目標：以突破制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術為重點，以推動產業(yè)轉型和融合應用為牽引，以科技成果產業(yè)化培育新的增長點，加強5G通信設備、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路材料與設備、北斗車載智能終端、新型顯示等核心技術攻關和設備開發(fā)，以重大科技項目實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展，到2023年，建成具有全國影響力的新一代信息技術產業(yè)基地。

——發(fā)展方向

（1）5G通信設備。圍繞5G商用化目標，積極對接“中國光谷”，重點發(fā)展新一代移動通信設備、移動互聯(lián)網(wǎng)設備、柔性輕便傳感器及芯片制造、光通訊器件、應用芯片、智能傳感器、系統(tǒng)集成產品、智能終端及芯片等關鍵部件。

（2）物聯(lián)網(wǎng)。加快中部物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)示范基地，重點發(fā)展國標電子標簽RFID和RFID封裝設備、NB—IoT芯片等物聯(lián)網(wǎng)傳輸和處理技術、物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術和產品、健康物聯(lián)網(wǎng)類可穿戴智能設備。推進RFID在裝備制造、食品藥品可追溯管理、倉儲物流、智能交通、安防監(jiān)控等環(huán)節(jié)的應用。支持健康物聯(lián)網(wǎng)技術研究，在康養(yǎng)服務領域形成一批物聯(lián)網(wǎng)服務模式和商業(yè)模式。

（3）集成電路。依托武漢科教資源優(yōu)勢，對接東湖開發(fā)區(qū)國家存儲器基地等重大項目，配套發(fā)展芯片封裝測試，培育發(fā)展集成電路硅片、襯底、光罩、掩膜、靶材、高純氣體等半導體產業(yè)鏈，積極推進集成電路核心裝備發(fā)展，加快光刻蝕刻、離子注入、拋光、封裝測試等集成電路關鍵設備的研發(fā)和產業(yè)化進程。

（4）北斗通訊。建設集交互式、網(wǎng)絡化、智能化功能于一體，融合新一代移動通信、3D觸控操作、音視頻播放、智能語音控制等功能的北斗車載智能終端。高效集聚北斗產業(yè)、地球空間信息、汽車電子及應用服務產業(yè)，形成北斗應用產業(yè)集群。

（5）新型顯示。加快基板材料、液晶材料、光學膜、掩膜版、靶材等核心材料開發(fā)，圍繞薄膜場效應晶體管液晶顯示器（TFT—LCD）、有機電激光顯示（OLED）、Mini/MicroLED芯片、偏光片、柔性顯示、小間距微小發(fā)光二極管、可折疊面板、新型背光源及模組等產業(yè)鏈領域，推進新型顯示領域配套產業(yè)聚集，壯大產業(yè)規(guī)模，拓展新型顯示產品在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新領域應用。

表1：新一代信息技術產業(yè)發(fā)展專欄

——重點布局

依托葛店開發(fā)區(qū)、紅蓮湖良好的交通優(yōu)勢和緊臨“中國光谷”國家存儲器基地、華星光電、天馬微電子、三安光電等重大生產力布局項目的區(qū)位優(yōu)勢，推動新一代信息技術產業(yè)重點在葛店開發(fā)區(qū)、華容區(qū)（紅蓮湖）發(fā)展。

（二）智能制造

——思路與目標：以制造強國為戰(zhàn)略指引，瞄準國內外市場需求，對接國內外先進水平，重點布局人工智能、機器人、數(shù)控裝備、環(huán)保智能裝備、3D打印裝備、智能物流裝備等細分領域，積極培育龍頭企業(yè)，推進智能裝備產業(yè)化。到2023年，建成國內一流的智能制造產業(yè)創(chuàng)新基地，實現(xiàn)我市“制造基地”向“智造基地”轉變。

——發(fā)展方向

（1）人工智能。大力發(fā)展無人駕駛、智能無人機、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、視頻圖像身份識別系統(tǒng)、智能語音交互系統(tǒng)、智能翻譯系統(tǒng)、智能家居、生物識別、無人駕駛、智能無人機、醫(yī)療影像輔助診斷等智能化產品，推動智能產品在經濟社會的集成應用。

（2）機器人。圍繞精密減速器、高檔伺服系統(tǒng)、高精度液壓傳動系統(tǒng)、智能數(shù)控系統(tǒng)、在線遠程診斷等關鍵技術，大力發(fā)展工業(yè)機器人核心零部件、裸機及系統(tǒng)集成，對接武漢大車都和十堰、襄陽、隨州汽車工業(yè)走廊，積極發(fā)展沖壓機器人、焊接機器人、桁架機械手、AGV智能碼垛、搬運、多重服務機器人。

（3）數(shù)控裝備。在自動化控制、光電一體化、激光加工、數(shù)控系統(tǒng)等領域突破一批重點技術，大力發(fā)展高性能數(shù)控金屬切削與成型機床、多軸聯(lián)動加工中心、激光機床、柔性制造單元等高檔數(shù)控機床，以及自動化成套裝備、智能專用裝備、先進重型裝備、智能電力裝備等產品，推進伺服電機等關鍵部件產業(yè)化。

（4）智能裝備。打造智能裝備制造產業(yè)基地，推進智能裝備應用。智能環(huán)保裝備。開發(fā)高效節(jié)能環(huán)保技術裝備及產品，發(fā)展廢水處理技術裝備、工業(yè)有機氣體凈化設備，工業(yè)固體廢物回收利用、重金屬及有毒有害廢物處置、電子垃圾、生活垃圾處理等成套設備。智能物流裝備。大力發(fā)展智能化自動化立體庫、自動導引車、堆垛機、分揀機等產品開發(fā)與更新，加快智能物流裝備在倉儲、港口、機場、貨站等作業(yè)場所的應用。

（5）增材制造。引進先進的增材制造企業(yè)，積極研發(fā)制造大型工業(yè)級3D打印設備、高精密型小型3D打印裝備、桌面型3D打印裝備以及3D打印材料、增材制造用高分子及其復合材料、3D打印應用領域。

（6）航空裝備。抓住國家發(fā)展大飛機、開放低空空域和通用航空發(fā)展的重要契機，依托國際物流核心樞紐工程項目，打造航空裝備產業(yè)園，聚焦通用航空器研發(fā)制造、大飛機部件生產等航空制造業(yè)重點環(huán)節(jié)，大力推動飛機客改貨、航空維修、機載系統(tǒng)、航材制造、航空電子、復合材料等產業(yè)發(fā)展。

表2：智能制造產業(yè)發(fā)展專欄

——重點布局

依托武漢科教資源加快科技成果在鄂州轉化，承接東湖開發(fā)區(qū)的產業(yè)輻射，發(fā)揮湖北國際物流核心樞紐優(yōu)勢，鼓勵人工智能、機器人以及智能裝備產業(yè)在葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)、鄂城區(qū)（樊口）聚集發(fā)展。

（三）生物產業(yè)

——思路與目標：打造武漢國家生物醫(yī)藥產業(yè)基地核心區(qū)，加快葛店生物產業(yè)園發(fā)展。建立一批以企業(yè)為主體的技術開發(fā)和新藥研發(fā)機構，加快落實一批重大項目，做大做強一批龍頭企業(yè)，重點推進生物制藥、天然組份藥、基因工程、疫苗研制、新型醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等生物產業(yè)集群發(fā)展。

——發(fā)展方向

（1）生物制藥。大力推進疫苗的研發(fā)與生產，積極引進出口型疫苗企業(yè)落戶鄂州；發(fā)展基因與抗體工程藥物研發(fā)及生產，將鄂州打造成為輻射全國的國際基因工程和抗體工程藥物產業(yè)基地；促進血液制品研發(fā)與生產，建設先進的創(chuàng)新型血液制品生產基地。著力對多發(fā)性疾病的創(chuàng)新藥物、與人類生命健康密切相關的罕見病用藥研發(fā)生產，對臨床用量大、專利保護期到期的國外名藥進行仿制。

（2）天然組份藥物及保健品。積極開展天然組分藥物工程技術研發(fā)，鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代生物技術、先進制藥工藝和制劑技術，對娑羅果、鐵皮石斛等名優(yōu)品種二次開發(fā)。支持應用先進提取、純化、分離技術，加快發(fā)展中藥片劑、膠囊和針劑，促進天然組分藥物研究成果在鄂州落地和產業(yè)化。做大做優(yōu)納豆激酶、魚氨基酸、胡柚多糖等保健產品產業(yè)化。

（3）高性能醫(yī)療器械。大力發(fā)展疾病檢測設備、診療設備、全自動護理設備、腦神經和腦認知設備、儀器數(shù)字化微創(chuàng)設備。積極發(fā)展仿生人工骨、微創(chuàng)脊柱修復材料、皮膚創(chuàng)面修復材料、特種止血材料等高端生物醫(yī)學工程材料。大力培育血液制品檢測、生物基因檢測、超聲診斷儀器、激光治療儀、無創(chuàng)傷或微創(chuàng)手術器械等新型醫(yī)療機械。

（4）精準診療。推動基因測序、基因編輯、細胞治療等關鍵技術突破，發(fā)展腫瘤細胞免疫治療、癌癥早篩、液體活檢、療效預測及監(jiān)控等精準診療服務。加快高通量基因測序設備、個性化靶向用藥、體外診斷制劑的研發(fā)和應用。

表3：生物產業(yè)發(fā)展專欄

——重點布局

充分發(fā)揮葛店開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和“中國藥谷”品牌效應，加快發(fā)展生物產業(yè)。推動高端醫(yī)療器械和生物醫(yī)學工程材料在葛店開發(fā)區(qū)、梁子湖區(qū)（梧桐湖）研發(fā)和孵化，實現(xiàn)優(yōu)質成果就地轉化。

（四）新能源與新材料

——思路與目標：堅持“鏈條化、高端化、特色化”三大發(fā)展導向，重點布局可再生能源利用產業(yè)。大力發(fā)展新能源動力電池及電池材料、電機電控和新型高性能復合材料、新型功能材料為代表的新能源新材料產業(yè)，推動重大科技成果轉化，培育一批具有核心競爭力的領軍企業(yè)。

——發(fā)展方向

（1）新能源。以智能、綠色、節(jié)能為目標，大力培育新能源產業(yè)。可再生能源利用。積極發(fā)展可再生能源、生物質能源利用產業(yè)，推動多種形式的新能源綜合利用，加速融合儲能、微網(wǎng)應用的分布式能源發(fā)展。加快產學研合作，推進鈣鈦礦太陽能電池產業(yè)化。加快培育新能源發(fā)電市場，向下游延伸產業(yè)鏈，推動多能互補集成優(yōu)化示范工程建設。新能源材料及電池。大力發(fā)展氫氧燃料電池、動力電池、電池管理、智能控制以及鋰電池前驅體材料、高鎳三元正極材料等產業(yè)鏈，支持建設新能源產業(yè)智能化制造和智慧工廠。培育新能源汽車“三電”裝備研發(fā)制造產業(yè)集群。充電系統(tǒng)。積極發(fā)展新能源汽車高端充電裝備，加快制定全市充電樁規(guī)劃，合理布局充電基礎設施，構建與市場需求相對應的多層次、智能高效充電體系。

（2）新材料。以關鍵戰(zhàn)略材料為重點，構建新能源產業(yè)重要板塊。高性能復合材料。大力發(fā)展硅橡膠、硅樹脂等有機硅聚合物產品，加快發(fā)展電解用離子交換膜、電池隔膜和光學聚酯膜產業(yè)化進程，鼓勵液體、氣體分離膜材料開發(fā)及應用。金屬功能材料。積極發(fā)展鈦合金、碳纖維復合等航空材料和電子級純金屬材料。發(fā)展超臨界鍋爐用鋼及高溫高壓轉子材料、特種耐腐蝕材料、高強度船板用鋼、高質量橋梁用鋼等。超硬材料。拓展金剛石產品向高附加值轉移。開發(fā)高硬度超級磨料、磨具、石墨烯產品、長壽命機械切削刀具等，開拓醫(yī)療、日用消費、機械工業(yè)應用領域新產品。

表4：新能源新材料產業(yè)發(fā)展專欄

——重點布局

依托鄂州產業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，鼓勵新能源新材料產業(yè)在葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)（三江港）、鄂城區(qū)（樊口）發(fā)展。

（五）數(shù)字產業(yè)

——思路與目標：借力武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心，推動鄂州產業(yè)數(shù)字化轉型。加快數(shù)字產業(yè)化發(fā)展、深化產業(yè)數(shù)字化發(fā)展、創(chuàng)新數(shù)字治理新模式，以大數(shù)據(jù)與云計算、數(shù)字醫(yī)療和數(shù)字創(chuàng)意三個方面為著力點，積極搭建數(shù)字經濟平臺與場景。到2023年，打造成具備一定規(guī)模的數(shù)字產業(yè)發(fā)展基地。

——發(fā)展方向

（1）大數(shù)據(jù)與云計算。開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)分析的工藝提升、過程控制、能耗優(yōu)化等智能決策與應用。支持骨干企業(yè)在生產經營過程中應用大數(shù)據(jù)技術，提升智能決策水平和經營效率。加快對接“楚天云”，建設一批高質量的行業(yè)云服務平臺，推動行業(yè)數(shù)據(jù)的集聚、整合和共享。深化大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)領域融合發(fā)展，推動設計、運營等環(huán)節(jié)的云服務應用。

（2）數(shù)字醫(yī)療。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術手段，實現(xiàn)數(shù)字化醫(yī)療，推動信息技術、微電子技術、機器人技術、醫(yī)學生物材料技術在數(shù)字醫(yī)療領域的應用，開發(fā)體外診斷、醫(yī)學影像等領域數(shù)字醫(yī)療業(yè)態(tài)，拓展第三方診斷、影像、病理、物流、消毒、設備打包等新興的醫(yī)療器械相關服務。

（3）數(shù)字文化創(chuàng)意。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，加快對鄂州特有文化資源的數(shù)字化開發(fā)，創(chuàng)造一批具有鄂州地方特色的數(shù)字創(chuàng)意產品和服務，建設一批文化產業(yè)發(fā)展服務平臺。順應當前文化產業(yè)領域虛擬現(xiàn)實、交互融合、人工智能等新技術的快速發(fā)展，加快數(shù)字技術與電商、社交媒體、教育、旅游等領域的融合，培育更多新產品、新服務和新業(yè)態(tài)。著力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、民間工藝、裝潢印刷、數(shù)字出版、移動多媒體等產業(yè)。

表5：數(shù)字產業(yè)發(fā)展專欄

——重點布局

充分利用光谷創(chuàng)意城的產業(yè)帶動和輻射作用，鼓勵數(shù)字產業(yè)在葛店開發(fā)區(qū)和梁子湖區(qū)（梧桐湖）發(fā)展。

（六）康養(yǎng)產業(yè)

——思路與目標：以“健康中國”建設為指引，建設健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術與健康服務融合創(chuàng)新。聚焦健康產業(yè)、醫(yī)養(yǎng)融合和文化體育旅游等領域，革新康養(yǎng)模式，優(yōu)化康養(yǎng)產業(yè)結構。到2023年，打造成國內一流的康養(yǎng)產業(yè)體系。

——發(fā)展方向

（1）健康產業(yè)。推動信息技術與健康服務融合創(chuàng)新，建設健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，加快移動醫(yī)療、遠程醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療模式創(chuàng)新，推動個性化的智慧預防、康復、健康咨詢等健康管理服務。加快開發(fā)全方位遠程醫(yī)療服務平臺和終端設備，研制數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)和保健康復等產品。

（2）醫(yī)養(yǎng)融合。推進以養(yǎng)生食療、康復護理、健康管理等醫(yī)養(yǎng)結合的健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，建立信息化、智能化和多層次的居家養(yǎng)老服務體系。開發(fā)智能腕帶、智能藥盒、智能血糖儀等智能便捷健康設備。加快健康醫(yī)療中心、大健康物聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)養(yǎng)老園基地等項目建設。

（3）文化體育旅游。配備相應的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療設施，開展游憩、度假、療養(yǎng)、保健等服務。依托地形地貌及資源，發(fā)展山地和水上運動、戶外體育運動、戶外拓展、戶外露營、養(yǎng)生運動、徒步旅行、探險等戶外康體養(yǎng)生產品。

表6：康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展專欄

——重點布局

依托國際物流核心樞紐和鄂州大生物醫(yī)藥產業(yè)基礎、梁子湖、紅蓮湖、梧桐湖的生態(tài)優(yōu)勢，鼓勵康養(yǎng)產業(yè)在梁子湖區(qū)、華容區(qū)（紅蓮湖）、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)發(fā)展。

（七）現(xiàn)代服務業(yè)

——思路與目標：依托國際物流核心樞紐資源優(yōu)勢和鄂州的交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展臨空臨港現(xiàn)代服務業(yè)，促進生產性服務業(yè)向價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。重點謀劃現(xiàn)代物流、電子商務、科技服務、臨空服務、金融等重點服務業(yè)產業(yè)。到2023年，服務產業(yè)規(guī)模大幅提升，打造中部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)增長極。

——發(fā)展方向

（1）現(xiàn)代物流。打造公空鐵水多式聯(lián)運體系，建設具有全球影響力的新型物流綜合樞紐。加強北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等先進信息技術在物流領域的應用。積極發(fā)展保稅倉儲、國際物流配送、加工和增值服務、檢驗檢測、進出口貿易等重點環(huán)節(jié)的保稅物流。積極培育以醫(yī)藥制品、果蔬水產、肉乳制品等為主的冷鏈物流。圍繞物流服務、全球貿易、智能定制，大力發(fā)展全過程供應鏈物流。支持發(fā)展第三方物流企業(yè)。引進國內外知名物流企業(yè)在鄂州設立分撥和配送中心。加快搭建區(qū)域智慧物流平臺，打造物流信息鏈，實現(xiàn)物流信息全程可追蹤。

（2）電子商務。建設中部電子商務示范基地工程和電子商務進農村示范工程。依托湖北國際物流核心樞紐資源優(yōu)勢，吸引國際國內知名電商企業(yè)入駐，建立存貨分撥中心、交易中心、結算中心。建立完善跨境電子商務進出境貨物監(jiān)管模式，大力發(fā)展跨境電商，優(yōu)化海關進出口通關作業(yè)流程。以精密制造、大健康、電子信息、新材料等優(yōu)勢產業(yè)為著力點，深入拓展重點領域電子商務應用。

（3）科技服務。積極對接武漢東湖高新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快與武漢科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮華中科技大學鄂州工業(yè)研究院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的龍頭引領作用，推進建立湖北工業(yè)設計聯(lián)盟。依托國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設，加快培育檢驗檢測公共服務平臺，引進和培育一批檢驗檢測高技術服務業(yè)，實現(xiàn)聚集發(fā)展。

（4）臨空商務。積極發(fā)展保稅商貿、金融保險、支付與結算服務、離岸金融服務、通關服務、保稅研發(fā)、航空營運、航油航材服務、航空會展、航食配餐、臨空應急救援、飛行員生活健康管理等臨空現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展支線航空、公務航空等為主的航空運輸服務。建立臨空醫(yī)療資源共享聯(lián)盟，發(fā)展臨空醫(yī)療服務。

（5）現(xiàn)代金融。大力發(fā)展供應鏈融資結算、大型裝備融資租賃、飛機租賃、電子商務金融服務、物流金融、金融后臺服務、金融服務外包、第三方支付等現(xiàn)代金融產業(yè)。積極引進湖北銀行、平安銀行、招商銀行等股份制商業(yè)銀行落戶。引導各類證券公司、保險公司、資產管理公司、融資租賃公司、汽車金融公司在我市設立區(qū)域總部。積極組建村鎮(zhèn)銀行等地方新型金融機構。規(guī)范發(fā)展中介金融、小額貸款公司、商業(yè)保險、擔保公司等機構。加快基金聚集，設立航空產業(yè)發(fā)展基金。

表7：臨空臨港現(xiàn)代服務產業(yè)發(fā)展專欄

——重點布局

優(yōu)托我市公空鐵水多式聯(lián)運優(yōu)勢和國際物流核心樞紐工程、三江港多式聯(lián)運示范工程、國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)、中部電商基地等重大工程建設，鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)在臨空經濟區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。

（八）傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級

——發(fā)展方向

（1）冶金行業(yè)。加快鋼鐵技術創(chuàng)新和設備工藝更新，運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術，構建銷產聯(lián)動高效供應鏈體系、建設低耗高效的智能工廠，打造長江中游地區(qū)優(yōu)質橋梁用鋼、壓力容器板材、機械加工優(yōu)鋼基地。支持鄂鋼公司建設一流“綠色城市鋼廠”，促進現(xiàn)代鋼廠與城市融合發(fā)展。

（2）新型建材。以新型不銹鋼流體管、大口徑鋼絲纏繞骨架波紋管、鋼帶增強螺旋波紋管、高分子復合管材、高端低能耗管樁、新型墻體材料為突破口，加快技術創(chuàng)新，建設現(xiàn)代智能工廠，重點支持工程管材、管樁、新型建材結構調整和產業(yè)升級。

（3）輕工紡織。以品牌培育為突破口，加快技術創(chuàng)新和產品升級，推動紡織服裝、輕工機械、模具、磨具、塑料制品等產業(yè)快速發(fā)展，著力開發(fā)高質量、高附加值的產品，提升品牌知名度和產品核心產業(yè)競爭力。

（4）生態(tài)食品。主打綠色生態(tài)牌，突出鄂州特色，重點發(fā)展“三品一標”農產品及航空食品、養(yǎng)生食品、體閑食呂。加強生態(tài)農產品種植（養(yǎng)殖）基地、農副產品深加工園區(qū)建設，圍繞集生產、加工、倉儲、流通、采購、商貿為一體的綠色產品集群發(fā)展模式，完善農產品安全檢測體系，建設中部重要的綠色食品生產基地和農產品“安全島”。

表8：傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展專欄

三、營造高質量發(fā)展環(huán)境

（一）大力推進深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。一是加速降低營商成本。貫徹國家減稅降費新舉措，有效降低企業(yè)的生產經營成本。實行政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單管理和常態(tài)化公開，做到“涉企收費進清單，清單之外無收費”。落實進出口政策性優(yōu)惠利率貸款貼息政策，支持產品和服務進出口等，降低外貿外經企業(yè)融資成本。二是增強政務服務效能。加大深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，完善數(shù)據(jù)共享平臺建設，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域政務服務信息共享。降低制度性交易成本，推動政務服務“一窗受理、一網(wǎng)通辦、最多跑一次”，實現(xiàn)投資項目審批全流程在線審批。三是創(chuàng)新政務監(jiān)管模式。完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定。強化事中事后監(jiān)管，完善快速服務響應機制。加強守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設，健全信用評價制度和紅黑名單制度。全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推進監(jiān)管信息共享。（責任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經信局、市財政局、市稅務局、市商務局、市招商服務中心、市科技局、鄂州海關等）

（二）強化區(qū)域協(xié)同與對外開放。一是融合武漢都市圈。以光谷科創(chuàng)大走廊為紐帶，積極融入武漢都市圈。加強與武漢產業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，著力承接東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、武漢“中國光谷”、武漢生物城、武漢“大車都”等集聚區(qū)的產業(yè)輻射和帶動，重點圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能裝備等領域吸引人口、資金、技術、信息聚集,實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是貫徹落實“一芯兩帶三區(qū)”產業(yè)發(fā)展布局。以武鄂深層次區(qū)域協(xié)同為主方向，提升對“一芯兩帶三區(qū)”支撐能力，積極融入武漢長江大灣區(qū)。依托國家物流樞紐布局承載優(yōu)勢，發(fā)揮交通樞紐中心的集散流通作用。加快與長江綠色經濟和創(chuàng)新驅動發(fā)展帶沿線城市的聯(lián)動，打造綠色走廊和創(chuàng)新驅動發(fā)展走廊。加快推動產業(yè)轉型升級，建設鄂東轉型升級發(fā)展示范區(qū)的先行區(qū)。三是加快推進對外開放與國家合作。依托鄂州機場加快全面對外開放，深化國際產業(yè)合作。全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度。積極申報鄂州綜合保稅區(qū)，爭取鄂州片區(qū)納入湖北自由貿易試驗區(qū)。加強國際產業(yè)創(chuàng)新合作，深度融入“一帶一路”建設。（責任單位：市商務局、市招商服務中心、市發(fā)改委、市經信局、市科技局、市自然資源局、市文化和旅游局、市農業(yè)農村局、鄂州海關、市臨空物流發(fā)展服務中心等）

（三）提升產業(yè)配套服務水平。一是加強金融服務。積極爭取省長江經濟帶產業(yè)基金等各類基金對我市引進項目的支持力度。推動條件成熟的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，通過資產證券化途徑進行融資。設立市級融資擔?；穑ㄟ^資本金補充、風險補償、績效獎勵等多種方式，凝聚支持民營企業(yè)發(fā)展的合力。發(fā)揮政府引導資金作用，引導創(chuàng)業(yè)投資基金、產業(yè)投資基金發(fā)展。創(chuàng)新金融服務，積極開展融資租賃，實施知識產權質押融資。培育一批重點上市后備企業(yè)，加快股份制改革步伐，支持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。二是加強科技服務。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，推進自主創(chuàng)新平臺建設。圍繞重點產業(yè)領域，組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮創(chuàng)新的第一動力作用，著眼補齊短板，推動關鍵共性技術、前沿引領技術創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉化應用。發(fā)揮高層次創(chuàng)新平臺在產業(yè)協(xié)同中的推動作用，建立平臺資源共享機制。三是推動融合互動。建立產業(yè)鏈上下游企業(yè)對接平臺，完善聯(lián)絡機制，加強整機廠商、集成企業(yè)、用戶企業(yè)的信息交流和產品改進，促進產業(yè)鏈之間的創(chuàng)新研討、交流與合作。搭建“鄂州產融互動平臺”，為有融資意向的企業(yè)和投資意向的金融機構提供線上線下產融對接，精準對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈，促進產業(yè)與金融有效合作。（責任單位：市經信局、市地方金融工作局、市科技局、市財政局、市昌達公司、人行鄂州中心支行、市各國有商業(yè)銀行、股份制銀行等）

（四）狠抓重大項目謀劃招引。一是實施精準招商。瞄準重點產業(yè)積極謀劃一批重點投商引資項目，實施精準招商，引進重點產業(yè)鏈項目在我市聚集。充分發(fā)揮各級領導的帶頭作用，高位推進一批行業(yè)領先的世界級高端、具有引領性的重點產業(yè)項目落戶鄂州。二是創(chuàng)新招商機制。聘請國內外重點產業(yè)知名人士、行業(yè)領銜專家、專業(yè)機構擔任鄂州招商大使，聚焦重點產業(yè)，積極儲備和引進一批重大產業(yè)項目。三是狠抓項目建設。建立招商引資重點產業(yè)項目庫，對已簽約的項目抓緊跟蹤，實行項目落地率進行考評制度。對重大項目的建設用地、項目融資實行“一事一議”，并積極爭取省里支持，享受同等優(yōu)惠政策。（責任單位：市招商服務中心、市發(fā)改委、市經信局、市科技局、市自然資源與規(guī)劃局、市地方金融工作局、市文化和旅游局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委等）

（五）提升核心要素支撐能力。一是加強人才供給。建立“人才+項目+平臺”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)體系，推廣創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)共用、產學研合作培養(yǎng)、訂單式人才培養(yǎng)模式，強化與省內高校對接力度。設立市級人才引進配套基金，用以引進重點產業(yè)領軍人物、高水平創(chuàng)新團隊在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“技能人才振興計劃”，不斷提高技能人才經濟待遇和社會地位。二是優(yōu)化土地供給。節(jié)約集約用地，運用綜合性手段倒逼低效用地退出，統(tǒng)籌開展閑置低效用地清理處置和重組，依法清理盤活僵尸企業(yè)存量土地以及落后產能退出后的工業(yè)用地。完善占優(yōu)補優(yōu)政策，制定嚴格的土地使用準則和尺度，按照投資強度、科技含量、投資規(guī)模，優(yōu)先保障標桿行業(yè)、高端產業(yè)、龍頭項目的建設用地需求。三是加大資金扶持。發(fā)揮財政資金的杠桿效應，加大財政資金向重點產業(yè)傾斜力度和直接獎補支持力度。建立重點產業(yè)高質量發(fā)展專項資金，培育重點產業(yè)市場主體，支持新動能培育和傳統(tǒng)動能升級。建立首臺（套）和首批次產品創(chuàng)新獎勵辦法，加快制造業(yè)轉型升級。四是推進基礎設施建設。圍繞湖北國際物流核心樞紐建設，提升國際互聯(lián)互通水平。加快交通網(wǎng)絡建設，打造鐵水公空多式聯(lián)運示范工程。完善城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡設施和新一代信息網(wǎng)絡設施建設，提升產業(yè)信息基礎設施水平。加快重點產業(yè)領域公共計量、認證認可、檢驗檢測等建設，提高計量和檢測能力。加快葛店大健康產業(yè)園、葛店光電信息產業(yè)園、廟嶺半導體產業(yè)園、梧桐湖科技城等重點園區(qū)基礎設施建設，提高產業(yè)承載能力。（責任單位：市人社局、市財政局、市科技局、市交通運輸局、市經信局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市臨空物流發(fā)展中心）

四、強力推進工作落實

（一）強化組織領導。成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市直有關部門主要負責人為成員的市推進重點產業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組，每一個重點產業(yè)由一名市領導掛帥協(xié)調推進。領導小組下設辦公室和6個工作專班，其中，辦公室設在市發(fā)改委，負責綜合協(xié)調工作；督查考評專班設在市督查考評辦；招商引資專班設在市招商服務中心；成果轉化專班設在市科技局；指標統(tǒng)計專班設在市統(tǒng)計局；資金籌措專班設在市財政局；規(guī)劃與土地保障專班設在市自然資源和規(guī)劃局。（責任單位：市政府辦公室、市督查考評辦、市發(fā)改委、市招商服務中心、市統(tǒng)計局、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（二）深化規(guī)劃研究。市直相關部門要按照本方案明確的重點產業(yè)，開展重點產業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃研究，制定專項推進實施方案和年度行動計劃，明確工作措施、實施時間表、路線圖，逐年逐項落實目標。各區(qū)、開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)要結合本地實際，制定本地的產業(yè)高質量發(fā)展行動方案，采取切實可行的措施，推進重點產業(yè)高質量發(fā)展。〖責任單位：市經信局（新一代信息技術、智能制造、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)），市科技局（生物產業(yè)、數(shù)字產業(yè)、新能源新材料），市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市農業(yè)農村局（康養(yǎng)產業(yè)），市交通局、市商務局、市金融工作局、科技局、市臨空物流發(fā)展中心（臨空現(xiàn)代服務業(yè)）〗

（三）加強績效考核。將促進高質量發(fā)展工作列入市委市政府重點督查考評事項，定期組織評估，加強考核問責，確保各項工作取得實效，切實推動我市產業(yè)邁向高質量發(fā)展。統(tǒng)計部門要結合國民經濟行業(yè)分類和戰(zhàn)略性新興產業(yè)指導目錄，科學制定我市高質量發(fā)展指標統(tǒng)計體系，為督查考評提供指標支撐。（責任單位：市政府辦公室、市督查考評辦、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局，市直相關部門）